你敢信吗，一个国家连熬三天罢工直接全国停摆，上百万上班族连班都赶不上，学校紧急停课，医院被迫缩诊，好好的城市直接被摁下暂停键。菲律宾这事儿闹得太大，政府急得四处找油求援，第一顺位就找上了我们中国，这事儿怎么就闹到不可收拾了？ 两家运输团体连着搞了三天罢工，9月28号清晨六点MANIBELA准时启动行动，之后两天PISTON接着跟上，摆明了就是不解决问题不罢休。导火索说出来其实很直白，全是疯涨的油价逼的，年初柴油一升才57.60比索，没几个月直接飙到134.30比索，价格直接翻了一倍还多。 跑吉普尼的菲律宾司机有多难？跑一整天车赚的钱，全扔进油箱填了油价坑，不少热门路线跑下来，司机还要自己倒贴钱进去。司机们诉求很简单，就是要求暂停柴油消费税，可政府只给出两个方案，要么小幅上调票价，要么发每人5000比索的一次性燃油补贴。 拿到补贴的司机直接戳破了政府的方案，这点钱连两天都撑不住，根本解决不了问题。运输团体当场就拒绝了这个方案，罢工该怎么搞还是怎么搞，一点商量的余地都没有。这场看起来只是交通领域的罢工，直接把菲律宾能源结构里藏了几十年的烂摊子，全给抖到了明面上。 你敢信吗，菲律宾超过九成的石油全靠进口，本土产量只占全国总需求的0.32%，几乎等于没有自主产能。现在全国就剩巴丹省一座炼油厂还在正常运转，日处理能力也就18万桶，勉强能满足国内三成需求，剩下的成品油全得靠一船一船从海外拉回来。 更离谱的是，菲律宾连国家管控的战略石油储备都没有，全靠私营企业手里的商业库存撑场面。法定要求炼油商存够30天、散装销售商存够15天，实际整个国家的石油库存加起来也就够维持54天，连国际能源署要求的90天安全线，一半都达不到。 之前马科斯就宣布菲律宾进入全国能源紧急状态，听起来力度很大，可翻遍政策细节就会发现，暂停消费税的范围只覆盖了液化石油气和煤油，柴油和汽油的消费税一分钱都没减。 算笔明白账就知道司机有多憋屈，一个普通吉普尼司机每个月光燃油税就要交将近13000比索，刚好等于跑一天车的全部利润，等于整月天天白干。这边底层司机赚不到钱还要倒贴，那边大型石油企业在危机里赚得盆满钵满，所有成本压力全压到了最底层身上，换谁能咽下这口气。 菲律宾能源部代理部长都公开承认，政府已经找了几乎所有国家接洽买油，原话就是“没有石油，我们什么都做不了”。中国能被列为首选求援对象之一，原因也很实在，我们的炼油产能和稳定供应能力摆在那里，全世界都有目共睹。 可油品贸易的周期摆在那，这事真急不来，从谈妥合作到装船，再运到菲律宾港口，最快也要几周时间。菲律宾现在库存天天在减少，这个时间差本身就是巨大的风险，多拖一天都不行。 就算中国同意供油，其实也只能解决眼前一船两船的缺口，菲律宾真正的短板根本不在供应端，而是在储备端和加工端。库存只有五十多天，只要国际油价稍微波动一下，就能直接传导到马尼拉的每个加油站。 本土炼油能力几乎为零，意味着菲律宾只能买高价成品油，不能买低价原油自己加工，成本天生就比别的国家高出一截。没有长期稳定的供油协议，意味着每次出危机都得重新求人，次次都要被动应付。 这四个结构性的大窟窿，没有一个是临时外购几船油就能补上的。菲律宾的能源困境真不是今年才冒出来的，早在1998年菲律宾就通过了石油下游产业放松管制的法案，直接把价格管控和库存义务一并取消，政府直接退出了能源安全守门人的角色。 之后二十多年里，菲律宾国内的炼油厂一家接一家关停，从原来的四家缩减到只剩现在这一家，整个国家直接把能源命脉，押在了“国际油价会一直稳定、霍尔木兹海峡不会出事”这个虚无的假设上。 这个假设今年直接被彻底击穿，中东出事后霍尔木兹海峡通行受阻，菲律宾直接成了东南亚第一个撑不住倒下的经济体。同样是高度依赖石油进口，泰国的石油储备就能撑100天，这真不是运气差距，就是有没有提前给自己留缓冲空间的区别。 不少菲律宾学者都直白说，美国除了搞军事合作，从来没给过多少实质帮助。所谓的30天临时采购豁免，对一个库存都按天倒计时的国家来说，等于把问题原封不动推了回来，什么用都没有。 现在马科斯政府一边跟中国谈油气合作，一边找俄罗斯买原油，又跟澳大利亚加拿大接洽供应，看起来是在分散供应风险，实际上就是用外交上的四面出击，掩盖国内能源体系的结构性空洞。 要是不建战略石油储备，不恢复本土炼油产能，不签长期稳定的供油协议，现在求来的每一船油，都只是把下一次危机的倒计时往后拨了几周而已。 到时候司机还会再次出来罢工，城市还会再次陷入瘫痪，政府还会再次拿着电话挨个找各国求援。这根本不是一次简单的能源危机，这就是实实在在的治理问题。 参考资料：环球时报 菲律宾全国交通大罢工暴露能源深层问题 特别
